太平天国建都在南京，号为天京。这是在战略思想上和政策上一件极大的错误。天京既建，天王下诏说：「天下万国朕无二，京亦无二，天京而外，皆不得替称京」，命改北京为北燕，因尚为清朝窃据，故贬为妖穴，俟灭清后，方复其名为北燕〔一〕。

　　天京建立，标志着太平天国政权的建立，同时，太平天国地方行政区域也建立起来了。太平天国地方行政区域他为省、郡、县三级制，县隶属於郡，县隶属於省。故钦定士阶条例县试而后郡试，郡试而后省试，省试而后京试。兹再举例以明之，如：

　　天京省江宁郡尚元县〔二〕

　　江南省常州郡阳湖县〔三〕

　　苏福省松江郡菁浦县〔一〕

　　安徽省安庆郡桐城县〔二〕

　　湖北省黄州郡黄冈县〔三〕

　　浙江省杭州郡钱塘县〔四〕

　　江西省吉安郡吉水县〔五〕

　　湖南省长沙郡刘（浏）阳县〔六〕

　　广西浔州郡武宣县〔七〕

　　福建省建宁郡浦城县〔八〕

　　珊（山）东省ヮ幵菘め幌?u>〔九〕

　　河南省寿春郡古池县〔一〕

　　可见全国地方行政区域无不分为省、郡、县三级〔二〕。

　　据辛十一年颁布的士阶条例分行政区为二十一省，每省十一郡，惟江南省十二郡。不过，这乃是计划在统一全国后的建置，在革命当中的监时建置，却没有照此规划。据现存文献，太平天国建有天京省、江南省、天浦省、苏福省、桂福省五个新省。其疆域四至不详。兹将一些可供稽考的记载分辑於下：

　　一、天京省 天京省地名题记有：「天京省江宁郡尚元县」、「天京省江宁郡江宁县」〔一〕「天京省江宁郡句容县」〔二〕、「天京省江宁郡六合县」〔三〕「天京省江宁郡江浦县〔一〕、「天京省镇江郡丹阳县」〔二〕、「天京省镇江郡金塘（擅）县」〔三〕、「天京省镇江郡溧阳县」〔四〕、「天京省常州郡武进县」〔五〕、「天京省太平郡当涂县」〔六〕等条。据这几条题记，天京省系在旧江苏省江宁府、镇江府、常州府及安徽省太平府四府地方建立起来的一个新省。

　　二、江南省 江南省地名题记有：「江南省江宁郡尚元县」〔七〕、「江南省江宁郡六合县」〔八〕、「江南省江宁郡江浦县」〔九〕、「江南省江宁郡句容县」〔十〕「江南省镇江郡丹阳县」〔一〕、「江南省镇江郡溧阳县」〔二〕、「江南省镇江郡溧水县」〔三〕、「江南省镇江郡金坛县」〔四〕、「江南省常州郡武进县」〔五〕、「江南省常州郡阳湖县」〔六〕、「江南省常州郡江阴县」〔七〕、「江南省常州郡宜兴县」〔八〕、「江南省扬州郡江都县」〔九〕、「江南省淮安郡珊（山）阳县」〔十〕等条。据这几条题记，江南省系在旧江苏省江府、镇江府、常州府、扬州府、淮安府五府地方建立起来的一个新省。

　　三、天浦省 戊午年天王命薛之元镇守天浦书说：「诏弟统兵天浦，兼头浦口拓省疆。朕昨令弟排扑官兵五千，亲自统带，星速赶赴六合镇守。今朕复思，天浦省乃天京门户，弟有胜识，战守有方，足胜镇守之任。爰特诏弟，统齐兵士，赶赴天浦省垣，协同将帅黄连生弟等，实力镇守，安抚黎庶，造册举官，围练乡兵，以资防堵，徵办粮饷，源源解京，鼓励将兵，严密堵动，毋致疏虞」。案薛之元於己未九年正月以天浦省投降清朝〔一〕，而太平天国的攻克六合县，则在戊午八处九月十六日（夏历九月十八日）〔二〕，故知此系戊午八年秋末冬初所发，即知这时候已建立天浦省。据诏知天浦省垣在旧江宁府江浦县，而从「兼顾浦口拓省疆」句，又知天浦省包括浦口在内，并且在攻克附近敌境后，还要「拓省疆」。「天浦省乃天京门户」，故太平天国在这里奸产了一个新省。天浦省於己未九年正月失陷后庚申十年四月，壹天将洪仁正、赖文光克复江浦。太平天国重建江浦省，以障天义陈士承为天浦省文将帅，报王秦日富为天浦省武将帅，九月，又任命黄人柱为天浦省正总提盘天福刘明亮为天浦省副总提煜天福，共同镇守。

　　四、苏福省 苏福省地名题记有：「苏福省长洲县」〔三〕、「苏福省吴县」〔四〕「苏福省元和县」〔一〕、「苏福省新阳县」〔二〕、「苏福省昭文县」〔三〕、「苏福省太仓郡」〔四〕、「苏福省镇洋县」〔五〕、「苏福省松江郡菁浦县」、「苏福省无锡县」〔六〕、「苏福省常州郡武进县」〔七〕、「苏馥（福）省常州郡阳湖县」〔八〕、「苏馥（福）省镇江郡丹阳」〔九〕、「苏馥（福）省镇江郡溧阳县」〔十〕等条。据这几条题记，苏福省系在旧江苏省苏州府、太仓州、松江府、常州府、镇江府四府一直隶州的地方建立起来的一个新省，而其省会则在这一个新省的中心苏州。庚申十年六月初九日幼主诏忠王李秀成说：「富庶之区首苏福，陪辅京都军用丰」，说明了苏福省的建立，对太平天国后期物资来源的重要，还含有陪都的意义。

　　五、桂福省 辛酉十一年五月十六日天王诏旨道：「幼主名洪天贵福，见福加点锦添花，桂福省〔一〕改桂福省，普天一体共爷妈」。桂福省的名见于此诏，至于它在那一年建立，它的地位在那里都不详。

　　以上五个新省，除桂福省不可考外，其天浦省、江南省、苏福省都在江苏省境内，其天京省则包括与南京接壤的安徽省太平府。江南省大约是改江苏省建立，故省境远至淮安郡，应该包括海州郡、徐州郡在内，不过还未发现这两郡的地名题记。天浦省因位置重要而设，天王诏旨所说甚明。天京省系在近几建省，把兴京西南接壤的安徽省太平府划入，无论在军事上、经济上、行政上，在当时都是有必要的。苏福省是在庚申十年打垮江南大营解放苏、常后建立的新省，是当时太平天国治下最富庶的一个省分。这几个新省，今天看得见的只是这一些。至于其中建置颇有难明的地方，请看下列各省疆对照表。天浦省系从江宁郡析出江浦县建立，这一点是可以理解的。但江宁郡、镇江郡、常州郡既属江南省，又属天京省，镇江郡、常州郡既属江南省，又属天京省，复属苏福省，其间关系如何，都难悬断。这些地方，都只有留待他日文献发现为之说明了。

　　太平天国对旧有各省分名称，除江苏省已改建江南、苏福等省外，其他各省，见于文献的如安徽、江西、湖北、浙江、湖南、福建、河南、珊（山）东、广西、广东〔一〕、云南〔二〕、四川、贵州〔一〕、陕西、甘肃〔二〕等省都用原名称。惟直隶一省，天王于癸好三年降诏贬「为罪隶省，俟此省知悔罪敬拜天父上帝，然后更罪隶之名为迁善省，庶俾天下万国同知妖胡为天父上帝所深遣、所必诛之罪人」〔三〕。据伪书江南春梦庵笔记说太平天国「分天下为二十四省，日江南、江北、江东、湖南、湖北、广东、广西、云南、云北、陕东、陕西、河南、河北、山东、山西、燕南、燕北、川东、川西、边南、边北、洋东、洋西」〔四〕。案这一部伪书对太平天国确实建立的新省如天京省、天浦省、苏福省、桂福省都未列在内，而所谓江北、江东、云北、陕东、燕南、燕北、川东、川西、边南、边北、洋东、洋西等省，遍查太平天国文献都无其名，至于直隶省天王则明诏贬为罪隶省，俟知悔罪然后更为迁善省，并未改为河北省，种种谬妄，其为弄造可知了。

　　此外，太平天国还改了一些地名，如因兵不血刃胜利克复湖南岳州府，故改为得胜府〔一〕。以汉口为中国四大镇之一，故改为福镇〔二〕。以安徽巢县为产米区，平日商船云集，运赴江苏，故改巢县为聚粮县，以屯聚仓储〔三〕。又如改浙江慈爪县为义县〔四〕，为纪念曾受清朝政府招抚，后在余姚起义，攻克慈爪县，并在此击毙洋枪队头子华尔的广东天地会队伍和慈爪县人民的功绩而改。又有取美称而改的，如改木Е为太平关，行春桥为杏春关〔五〕。又有不知旧名的取义以为不吉利而改的，如改无锡县为抚锡县〔六〕。至于尊崇天而称长洲县为长洲天县〔一〕，称甘泉县为甘泉天县〔二〕，尊崇上帝而改上海为尚海〔三〕，避上帝爷火华讳而改金华郡为金花郡〔四〕，避洪秀全讳而改秀水县为绣水县〔五〕，避杨秀清讳而改青浦县为菁浦县〔六〕，避洪天贵福和萧朝贵讳而改贵池县为桂池县〔七〕，避冯云山讳而改潜山县为潜珊县〔八〕，避韦昌辉讳而改武昌郡为武郡〔九〕等等，都是神权、封建的作法，本书不具录。