南京光复的消息传至上海，那程德全、汤寿潜、陈其美等，议决以南京为临时政府 所在地，并约独立各省代表投票选举黄兴为暂定大元帅，黎元洪为暂定副元帅兼任鄂军 都督，并发表通电说：

　　现在南京光复，鄂军务适紧，援鄂之师北伐之师待发，急需统一。今同人公议 不如暂定南京为临时政府所在地，举黄君兴为暂定大元帅，黎君元洪为暂定副元帅兼任 鄂军都督，藉动摇而牵大局，俟赴鄂代表返沪同到南京再行发表，所有编制日内并力准 备俾进行无滞，事机紧急，不得不从权议决，务乞鉴原。

黄兴已于南京光复的前一天由武昌到达上海。

各省代表议决大元帅主持临时政府职权。陈其美、程德全并于江苏教育总会发起欢 迎黄大元帅大会。程德全在欢迎大会上致词：

“昨日自大元帅举定后，即邀同陈君其美亲往黄大元帅行辕道欢迎意，恭请莅会， 大元帅谦辞不肯承认，以德全等再三劝驾，仅允到会重行选举。”

陈其美的致词则是另一层含义：“昨日之选举，万不可无效，况大元帅责任重大， 关系全国，方今北虏未灭，军事旁午，非有卧薪尝胆之坚忍力者，不足肩任巨任，故其 美以为舍克强先生外，无足当此者。”

黄兴则主张选黎元洪为大元帅，再由各都督中选一副元帅，自己愿领兵北伐。至于 组织临时政府，托词不能胜任。

各代表坚请之后，黄兴称：“孙中山先生将回国，可当此任。”

代表们说：“方今军务倥偬，时间异常宝贵，孙君诚为数十年热心革命之大伟人， 然对外非常紧急，若无临时政府，一切交涉事宜俱形棘手，况大元帅为一时权宜之计， 将来中华底定，自当由全国公选大总统。”

因众代表坚请黄兴不必推让，黄兴才答应暂时勉强担任。他负责筹组临时政府之后， 即电请胡汉民北上，商组临时政府事宜。因黄兴收到汪精卫为袁世凯说项的电报，便复 电汪精卫，请其促袁世凯与民军一致行动：

　　来电敬悉。此时民军已肃清十余省，所未下者才二三耳。北京不早日戡定，恐 招外人干涉，项城雄才英略，素色全国重望，能顾及大局与民军为一致之行动，迅速推 倒满清政府，全国大势早定，外人早日承认，此全国人人所仰望，中华民国大统领一位， 断推举项城无疑。但现在事机迫切，中外皆注意民军举动，不早成立临时政府，恐难维 持现状，策画进行。现已有各省代表拟举兴为大统领，组织临时政府，兴正力辞尚未允 许。万一辞不获已，兴只得从各省代表之请，暂充临时大元帅，专任北伐，以待项城举 事后，即行辞职，便请项城充中华民国大统领，组织完全政府，此非兴一人之言，全国 人心均有此意。惟项城举易速，易须令中国为完全民国，不得令孤儿寡妇尚拥虚位，万 一迁延不决，恐全国人皆有恨项城之心，彼时民国临时政府如已经巩固，便非他人所能 动摇。总之，东南人民希望项城之心，无非欲早日恢复完全土地，免生外人意外之干涉。 项城若肯从民之请英断独行，中华民国大统领，兴知全国人民决无有怀挟私意欲与之争 者。此时盼速成功，民国幸甚。以弟尝与兄谈心之‘难可自我发，功不必自我成’一语 为证。朔风冰肌，伏维珍重。

黄兴刚着手筹组临时政府，便遭到黎元洪的反对。黎元洪致电各省都督：“忽据来 电称沪上有14省代表推举黄兴为大元帅，元洪为副元帅之说，情节甚为支离，如确有其 事，请设法声明取消，以免淆乱耳目。”

那些被黎元洪邀去武昌的各省代表，亦不满，认为此举事先瞒着他们，不令闻之， 是荒谬行为，表示不予承认。

在上海的浙江代表章太炎也反对举黄兴为大元帅。他在会上发言说：“克强功虽高， 已受黎督委任为汉阳总司令，不得以部将先主帅；且前已推武昌为中央，焉得背之。”

除章太炎外，浙江司令朱瑞亦强烈反对黄兴为大元帅，说黄兴在武汉打了败仗。尽 管同盟会陈其美、宋教仁等力主黄兴为大元帅，坚持同盟会的领导权，但黄兴崭露头角， 其声望尚未居于统率全党的地位，尚未成为核心人物，还不能指望，由他来制御那些附 和于革命党的旧官吏和地方缙绅。那立宪派人，也想猎取临时政府的权力，因而各持己 见、互不协调的现象，屡见不鲜。

1911年12月13日，独立各省代表先后由上海、武汉齐集南京，开会选举议长，先后 在日本、德国留学回国的浙江代表、34岁的汤尔和被选为议长；先后在日本、美国留学， 获法学博士的同盟会会员、30岁的王宠惠被选为副议长。并议决在16日选举临时大总统。

但是，情况有了变化。15日，胡瑛、王正廷来电：“务乞稍缓。俟唐、伍会商后再 举，必得美满结果。此事关系极重，乞诸公极力维持。”

代表会议便承认上海选出的大元帅与副元帅，并于《临时政府组织大纲》中增加一 条：”大总统未举定以前，其职权由大元帅任之。“但是，黄兴因受到黎元洪和少数人 的反对，坚不就职，并于12月17日通电力辞暂定大元帅，建议推黎元洪为暂定大元帅。 黄兴看起来很谦虚，把政权拱手让给旧官吏黎元洪，他根本不知道，政权问题对革命党 人是多么得重要。在这个问题上决不能相让，否则，就象马克思所说的那样：“只有叫 花子才是最谦逊的。”

代表会议接到黄兴的来电后，在当天改选黎元洪为大元帅，驻武昌，黄兴为副元帅 并代行大元帅职权，组织临时政府。但黄兴仍坚不就职，而代表会议的正副议长汤尔和、 王宠惠，分别因病和议和而前往上海。代表会议另举景耀月为代理议长，并备公函，请 黄兴速来南京，组织临时政府。

黎元洪终于争得了全国政权的中心位置，黄正、黎副的局面颠倒过来，便通电接受 大元帅名义，并委黄兴代行职权。江浙联军代表李燮和去沪欢迎黄兴，赴南京组织政府。 黄兴这时已获悉孙中山归国即将抵沪的消息，就延缓赴南京，等待迎接孙中山的归来。

孙中山正在美国募捐，他在丹佛城的一家报摊上，无意中买一份刊有革命党人占领 武昌消息的报纸。但他没有立即起程回国，而是先从外交方面致力，俟此问题解决而后 回国。他担心中国革命因帝国主义的干涉而遭受象太平天国那样的失败。

孙中山首先争取美国政府对中国革命的支持。10月中旬，他参加了芝加哥同盟会举 行的预祝中华民国成立大会之后，在同盟会会员朱卓文的陪同下，乘车前往华盛顿，写 信给美国国务卿诺克斯，请求秘密会晤，希望得到美国对中国革命的支持和物质援助， 或者是坚持中立。诺克斯没有接见他。于是，他到纽约，秘密会见了日本驻纽约总领事 小野幸吉的代表鹤冈永太郎，表示愿以公开身份访问日本，后得到回答说，如果他肯改 名，登陆或停留都可以。日本政府实际上拒绝了孙中山公开访日的要求。孙中山再一次 表示：如果日本政府能同意他不更改姓名而登陆，对中国革命示以同情的态度，他就改 变原定经欧洲、印度洋返国的计划，而经日本回国，这样既可鼓舞革命军的士气，又可 消除外界认为日本政府暗中庇护北京政府的疑虑，对双方都有利。日本政府对孙中山的 这些话没有反应。

美国一些报纸对孙中山及其领导的革命采取敌视态度。《纽约时报》连续发表社论 说：“孙中山的募捐工作不会成功”；“只有袁世凯是唯一能将和平与秩序给予中国的 人。”

孙中山没有失去信心，他在纽约致伦敦的美国友人咸马里的电报说：“黎元洪突然 成功，可能助长其野心，但他缺乏将才，无法持久。各地组织情况甚好，都希望我加以 领导。如得财力支持，我绝对能控制局势。”

两天后，孙中山由纽约抵达伦敦。他在同英国记者谈话时说：“倘国人召彼前往组 织中央政府，以总理一席属之，彼必乐为效力。”

孙中山在老师康德黎家中得到中国成立临时政府，黎元洪为元帅，黄兴为副元帅的 消息，便于11月16日发电报给上海的《民立报》说：“今闻已有上海议会之组织，欣慰。 总统自当推定黎君。闻黎有拥袁之说，合宜亦善。总之，随宜推定，但求早巩固国基。 满清时代，权势利禄之争，我人必久厌薄。此后社会当以工商实业为竞点，为新中国开 一新局面。至于政权，皆以服务视之为要领。文临行叩发。”

孙中山去英国进行外交活动的目的，主要是想取得英国政府对中国革命的谅解和支 持。英国马克沁机枪厂厂主达耳生看到孙中山将来有可能当选为大总统，盼他订购武器 与军火，愿意从中代孙中山同英国政府联系。孙中山便托达耳生向英国政府要求三件事： 一、止绝清廷一切借款；二、制止日本援助清廷；三、取消各处英属政府之放逐令，以 便于取道回国。

达耳生代表孙中山会见英国内阁外相格雷，孙中山所求三事皆得英国政府允许。但 是，英国政府也向孙中山表明：“所有外国人以及反满的团体都可能给予袁世凯以总统 的职位，——假如他能够驱逐满清并赞成共和。”也就是说，英国政府既反对满清，也 反对革命党掌权，只给袁世凯以支持。

孙中山清楚地知道，英国政府对中国的态度，将对其他国家产生重要影响，因此， 他把对英国外交的成败，看成是“可以举足轻重为我成败存亡所系者”。现在英国外相 既然公开向他声明支持袁世凯做大总统，他就不得不放弃总理一席，而支持袁世凯了。

孙中山于11月21日由伦敦到巴黎，在巴黎又进行了紧张的外交活动。他会见了法国 参议院议员、外交委员会及军事委员会成员克烈孟梭。并在法国《世纪报》记者阿尔贝 ·梅崩、阿尔贝·米约陪同下，去法国众议院，会见议员阿尔弗雷得·马赛、吕西安· 于贝安尔等人，向他们提出法国是否愿意承认中华民国的问题。孙中山还会见了《巴黎 星期报》、《巴黎日报》等报的记者，以中国革命领导者的身份，就建国任务和对外关 系问题发表谈话，争取外国的同情和支持。

孙中山在英国和法国，都进行了筹款或借款活动，但都落了空。然而他却得出结论 说：美、法二国，则当表同情革命者也；日本则民间表同情，而政府反对者也；英国则 民间同情，而政府未定者也。

孙中山在巴黎同一些旅法的同盟会员胡秉柯、张翼枢等人会晤。他要胡秉柯代表他 访问法国外交部。胡秉何在孙中山离开巴黎经马赛回国的那一天，访问了外交部，询问 其对中国革命的态度。孙中山后来任命张翼枢为中华民国临时政府驻法国的全权代表。 这时，胡秉柯已返回中国。

孙中山从马赛乘船经槟榔屿、新加坡等地，于1911年12月21日到达香港。胡汉民、 廖仲恺等乘兵舰到香港迎接。他们在香港就国内形势、应采取的方针等问题，进行了热 烈的讨论。胡汉民认为：清朝政府已人心尽去，所依赖的不过袁世凯的数万兵力；袁世 凯实叵测，持两端，不可信。他主张孙中山先到广州，以广东为根据地，整训军队，然 后举兵北伐。袁世凯虽有北洋军数万，但如向革命方面进攻，两三月内，未能摧破东南。 而吾军已济，然后可以实力廓清强敌，乃真成南北统一之局。胡汉民劝孙中山不要去上 海、南京。若孙去了沪宁，必被推戴为大总统，但无兵可用，而且号令难行，将无所作 为。

孙中山不同意胡汉民的意见，他说：“以形势论，沪宁在前方，不以身当其冲，而 退就粤中以修战备，此为避难就易。四方同志正引领属望，至广州其谓我何？我恃人心， 敌恃兵力，既如所云，何故不善用所长，而用我所短？鄂即稍萌歧趋，宁复有内部之纠 纷，以之委敌，所谓赵举而秦强，形势益失，我然后举兵以图恢复，岂云得计？朱明未 局，正坐东南不守，而粤桂遂不能支，何能蹈此覆辙？革命军骤起，有不可向迩之势， 列强仓猝，无以为计，故只得守其向来局外中立之惯例，不事干涉。然若我方形势顿挫， 则此事正未可深恃。戈登、白齐文之于太平天国，此等手段正多，胡可不虑？谓袁世凯 不可信，诚然；但我因而利用之，使推翻260余年贵族专制之满洲，则贤于用兵十万。纵 其欲继满洲以为恶，而其基础已远不如，覆之自易。故今日可先成一圆满之段落。我若 不至沪宁，则此一切对内对外大计主持，决非他人所能任。汉民宜从我既行。”

孙中山对成立中央政府满怀信心。他说：“现在各国政府士夫，均望文速归，组织 中央政府，此事一成，财政、外交皆有头绪。此外问题，亦因之迎刃而解。当今政策， 莫大于此。”

胡汉民不得不放弃自己的主张，委陈炯明代理广东都督，请廖仲恺返回广东布置一 切，然后随孙中山同船赴沪。

孙中山回到离别16年的上海，受到黄兴、陈其美、黄宗仰、汪精卫等和各界代表的 热烈欢迎。有些报纸宣传孙中山携带回大批款项，并买回三艘军舰，其驾驶皆为留英学 生，因此，孙中山甫经上岸，许多记者就纷纷询问他：“您这次带了多少钱？”

孙中山回道：“予不名一文也，所带者革命之精神耳！革命之目的不达，无和议之 可言也。”

孙中山到上海的消息传出后，已独立的各省纷纷来电表示欢迎。江西省军政府及全 省军、绅、商、学各界的公电说：“大节抵申，赣省军民同为额庆。光复祖国，组织共 和，尤感先生是赖，除已派代表在沪欢迎外，特此电贺。”在南京的各省都督府代表联 合会派遣马君武、景耀月、王竹怀、王有兰等6人为代表，专程赴沪欢迎孙中山。

但是，这时的同盟会内部已存在着严重的分歧，革命派内部的矛盾、冲突已相当尖 锐。章太炎提出，若举总统，以功则黄兴，以才则宋教仁，以德则汪精卫，同志多病其 妄。他又提出“革命军兴，革命党消”的口号，瓦解同盟会队伍。反革命势力亦竭力制 造流言蜚语，攻击同盟会将以天下为己私者，诬蔑革命党人为“暴徒”，“无赖”。还 有人冒充同盟会敲诈者，有假收会员领钱者。犬影吠声，同盟会几不利于人口，洁身自 好之会员，则避之若浼。

在帝国主义的干涉和袁世凯的操纵下，那些立宪派分子张謇、赵凤昌等继续进行着 紧张的幕后活动，极力散布对袁世凯的幻想，制造妥协空气。已被袁世凯收买，随唐绍 仪南下，充当南方议和代表参赞的汪精卫，也在革命党人中间公开为袁世凯制造舆论。 黄兴、陈其美、宋教仁等，在立宪派人的拉拢、影响下，也早就力主和议。

孙中山认为，必须对同盟会进行整顿。他在上海召开了中国同盟会本部临时会议， 并通过了《中国同盟会意见书》，指出了同盟会内部的分歧已被敌人利用，出现了贪夫 败类，乘其间隙，遂作莠言，以为鼓簧，汉奸满奴则又冒托虚声，混迹枢要，在临时政 府组织之际，其祸乃大著的严重局面。指出“革命军兴，革命党消”的论调于本会所持 之主义而亦懵之，是儒生阘茸之言，无一粲之值。强调革命党人的责任，决不限于推翻 清朝政府，必须完全贯彻民族、民权、民生三大主义。指出：今者汉阳复失，虏军尚在， 胜利之数，未能逆料，革命党人必先自结合，灵敏机关，剔弃败类，以成坚固不破之举， 然后广益其结纳、罗致硕人，以闳其力。

孙中山又同黄兴、陈其美、宋教仁、胡汉民、汪精卫、张静江、马君武、居正等密 商组织统一的中央革命政府，在讨论政府的组织形式时，发生了激烈的争论。宋教仁坚 持主张实行内阁制，孙中山表示反对。他说：

“内阁制乃平时不使元首当政治之冲，断非此非常时代所宜。吾人不能对于唯一置 信之人，而复设防制之法度。余亦不肯徇诸人之意见，自居于神圣之赘疣，以误革命之 大计。”

张静江等人支持孙中山的意见，决定采用总统制，举孙中山为大总统。

但宋教仁仍坚持自己的意见。黄兴则从中调和道：“待到南京后，与各省代表商酌 后再行决定。”宋教仁才不再坚持。

随后，黄、宋等人前往南京。

12月27日晚，各省代表举行会议，以多数票通过新政府实行总统制。会议同时决定： 改用阳历，启用中华民国纪元。

各省代表会议指派代表赴沪，欢迎孙中山，代表们就拟选他为临时政府大元帅一事， 征求他的意见。孙中山当即表示：“要选举，就选举大总统，不必选举大元帅，因为大 元帅的名称，在外国并非国家之元首。”

代表们回道：“在代表会所议决的临时政府组织大纲，本规定选举临时大总统，但 袁世凯的代表唐绍仪到汉口试探议和时，曾表示如南方能举袁为大总统，则袁亦可赞成 共和，因此代表会又决议此职暂时留以有待。”

孙中山道：“那不要紧，只要袁能拥护共和，我就让给他。不过，总统就是总统， 临时字样，可以不要。”孙中山反对大总统之前冠以“临时”二字，是因为他在归国前 向西方各国商谈借款时，他们都表示，中国正式成立共和政府时，才可考虑。

各省代表会议通过临时政府组织大纲，并在12月29日选举临时大总统。浙江代表汤 尔和为临时议长，广东代表王宠惠为副议长。到会者43人，以每省一票为原则，共17票。

17省的代表是：

湖北：居正、杨时杰、王正廷、马伯援、胡瑛。
江苏：陈陶怡。
浙江：汤尔和、陈时夏、屈映光、黄群、陈毅。
湖南：谭人凤、宋教仁、邹代藩、廖名缙。
四川：肖湘、周代本。
安徽：许冠尧、王竹怀、赵斌。
云南：吕志伊、张一鹏、段宇清。
山西：景耀月、李素、刘懋赏。
陕西：于右任。
江西：林森、王有兰、赵士北、俞应麓、汤漪福。
福建：藩祖彝、林长民。
广东：王宠惠、邓宪甫。
广西：马君武、章勤士。
奉天：吴景廉。
直隶：谷钟秀。
河南：李槃。
山东：谢鸣焘。

前一天预选，有候选资格者3人，即孙中山、黄兴、黎元洪。选举结果是：孙中山得 16票、黄兴得1票。因此，孙中山当选为临时大总统。

各省代表特派汤尔和、王宠惠、陈陶怡3人去上海欢迎孙中山来南京就职。孙中山立 即准备去宁就职，他对陈其美说：“我辈革命党，全不采仪式，只一车足矣。”陈其美 预备了专车，并且亲自护从。同行的有各省代表临时议长汤尔和、副议长王宠惠、孙中 山的军事顾问荷马李等数十人。上海1万多人到车站送行。

10小时后，即1912年1月1日下午6时15分，孙中山的专车到达南京总督衙门车站。各 省代表和广大群众热烈欢迎孙中山，礼炮齐鸣，共和万岁之声响彻云霄。部队排列在南 京下关车站至总督衙门车站，全程为6英里的道路两旁。城内万人空巷，欢声雷动。

孙中山等下车后，由黄兴、陈其美和海军代表护送，入临时大总统府。大总统府便 是太平天国天王府。

当晚，孙中山在大总统府举行庄严而朴素的大总统就职典礼，徐绍桢担任司仪员。 典礼开始，鸣礼炮21响。代表会公推景耀月致颂词。孙中山宣读《临时大总统誓言》：

　　倾覆满洲专制政府，巩固中华民国，图谋民生幸福，此国民之公意，文实遵之， 以忠于国，为众服务。至专制政府既倒，国内无变乱，民国卓立于世界，为列邦公认， 斯时文当解大总统之职，谨以此誓于民国。

就职典礼后，孙中山发表了《临时大总统就职宣言》，宣称：“临时政府，革命时 代之政府也。它将尽扫专制之流毒，确定共和，普利民生，以达革命之宗旨，完国民之 志愿；临时政府谋民族之统一、领土之统一、军政之统一、内政之统一、财政之统一； 满清时代辱国之举措，及排外之心理，务必一洗而去之。持平和主义，与我友邦益增亲 睦，将使中国见于国际社会，且将使世界渐趋于大同。”

孙中山下令定国号为“中华民国”。规定中华民国改用阳历，以辛亥11月13日为中 华民国元年元旦。

孙中山立即组织临时政府。成立政府需要设立参议院作为立法机关。参议院以每省 都督府所派之参议3人组成。在参议院未成立之前，暂由各省都督代表代行职权，选举赵 士北、马君武为临时正副议长。1月3日，临时参议院举行副总统选举，黎元洪以全票当 选。

孙中山在临时参议院会议上提出国务员9人名单，即：

陆军总长　黄　兴；　　外交总长　王宠惠；
财政总长　陈锦涛；　　教育总长　章太炎；
交通总长　程德全；　　海军总长　黄钟英；
司法总长　伍廷芳；　　内务总长　宋教仁；
实业总长　张　謇　　　　　　　　　　　。

临时参议院在审查这个名单时，一部分人反对宋教仁、王宠惠、章太炎，也有人提 出改伍廷芳为外交总长。

黄兴根据讨论情况，向孙中山建议：“以宋教仁主张初组政府，须全用革命党，不 用旧官僚，理由甚充足。但在今日情势下，新旧交替，而代表会又坚持反对宋教仁掌内 务，计不如部长取名，次长取实，改为程德全掌内务，蔡元培掌教育，伍廷芳与王宠惠 对调。”

孙中山道：“内政、教育两部依兄议，外交问题，我欲直接，伍廷芳长者，诸多不 便，故用王宠惠，可以随时指示，我意甚决。”

黄兴便再次同临时参议院代表会商，并通过投票选举，其结果是：

总统府秘书长　　胡汉民　　参谋总长　　黄兴（兼）
陆军总长　　　　黄　兴　　次长　　　　蒋作宾
海军总长　　　　黄钟英　　次长　　　　汤芗铭
外交总长　　　　王宠惠　　次长　　　　魏宸组
内务总长　　　　程德全　　次长　　　　居　正
财政总长　　　　陈锦涛　　次长　　　　王鸿猷
司法总长　　　　伍廷芳　　次长　　　　吕志伊
教育总长　　　　蔡元培　　次长　　　　景耀月
实业总长　　　　张　謇　　次长　　　　马君武
交通总长　　　　汤寿潜　　次长　　　　于右任