田制 　　田制一

　　昔者禹则壤定赋，《周官》体国经野，则是夏之所定者， 至周已不可为准矣。当是时，其国之君，于其封疆之内田土之 肥瘠，民口之众寡，时势之迁改，视之为门以内之事也。

　　井田既坏，汉初十五而税一，文、景三十而税一，光武初 行什一之法，后亦三十而税一。盖土地广大，不能缕分区别， 总其大势，使瘠土之民不至于甚困而已。是故合九州之田，以 下下为则，下下者不困，则天下之势相安，吾亦可无事于缕分 区别，而为则壤经野之事也。

　　夫三十而税一，下下之税也，当三代之盛，赋有九等，不 能尽出于下下，汉独能为三代之所不能为者，岂汉之德过于三 代欤？古者井田养民，其田皆上之田也。自秦而后，民所自有 之田也。上既不能养民，使民自养，又从而赋之，虽三十而税 ，较之于古亦末尝为轻也。

　　至于后世，不能深原其本末，以为什一而税，古之法也。

　　汉之省赋，非通行长久之道，必欲合于古法。九州之田， 不授于上而赋以什一，则是以上上为则也。以上上为则，而民 焉有不困者乎？汉之武帝，度支不足，至于卖爵、贷假、榷酤 、算缗、盐铁之事无所不举，乃终不敢有加于田赋者，彼东郭 咸阳、孔仅、桑弘羊，计虑犹未熟与？然则什而税一，名为古 法，其不合于古法甚矣。而兵兴之世，又不能守其什一者，其 赋之于民，不任田而任用，以一时之用制天下之赋，后王因之 。后王既衰，又以其时之用制天下之赋，而后王又因之。

　　呜呼！吾见天下之赋日增，而后之为民者日困于前。

　　儒者曰：井田不复，仁政不行，天下之民始敝敝矣。孰知 魏、晋之民又困于汉、唐，宋之民又困于魏、晋？则天下之害 民者，宁独在井田之不复乎！今天下之财赋出于江南；江南之 赋至钱氏而重，宋未尝改；至张士诚而又重，有明亦未尝改。

　　故一亩之赋，自三斗起科至于七斗，七斗之外，尚有官耗 私增。计其一岁之获，不过一石，尽输于官，然且不足。乃其 所以至此者，因循乱世苟且之术也。吾意有王者起，必当重定 天下之赋；重定天下之赋，必当以下下为则而后合于古法也。

　　或曰：三十而税一，国用不足矣。夫古者千里之内，天子 食之，其收之诸候之贡者，不能十之一。今郡县之赋，郡县食 之不能十之一，其解运至于京师者十有九。彼收其十一者尚无 不足，收其十九者而反忧之乎！