1918年1月18日，美国总统伍德罗-威尔逊发表了他的14点方案。这是他对解决战后问题提出的建议。他在匆忙召集起来的国会联席会议上发表了演说，但他的话是讲给整个世界的。

他的14点方案的内容大致如下：

1.以公开方式订立公开和约。2.无论平时或战时，有供海上航行的自由。3.撤消各种经济障碍，贸易平等。4.实行裁军。5.对于殖民地的全部要求，应坦率公正地予以调整；有关居民的利益，必须予以同等的重视。6.从俄国领土撤军，允许俄国自愿选择自己的政治制度。7.从比利时撤军，对其所应享有的主权不能给予任何限制。8.解放全部法国领土，把阿尔萨斯--洛林归还给法国。9.按民族的分布重新调整意大利的边界。10.给予奥匈帝国各民族发展自治的充分机会。11.撤离罗马尼亚、塞尔维亚及黑山，并给予塞尔维亚出海口。12.奥斯曼帝国的土耳其部分仍享有主权。但属于土耳其统治的其他民族应享有发展自治的机会。达达尼尔海峡向一切国家的船只开放。13.建立独立的波兰使其拥有安全自由的出海口。14.成立国际组织，以保证所有国家的政治独立和领土完整。威尔逊的14点方案与英国首相劳合-乔治所提出的建议相似。