1922年2月10日，印度国民大会党工作委员会通过决议，不定期地停止“不合作运动”。“不合作运动”是甘地争取印度独立的一整套理论中的一个重要组成部分，也是印度国大党奉行的重要纲领，这个决定，岂非有违他们的宗旨？

话还得从俄国十月革命胜利后印度国内形势说起。那时候，印度民族民主运动正处于高潮中，罢工浪潮已席卷了各个工业中心，农民斗争也正方兴未艾。1918年底至1919年初，孟买纺织工人举行罢工，参加人数竟达12万人之众，英国殖民当局准备武装镇压。为了抵抗英国殖民当局这一暴行，作为印度民族民主运动领袖的甘地当时就发出了要求全印度人民总罢工的号召，企图把斗争限于非暴力的范围内来进行。总罢工开始了，但是英国军队采取的却依然是武力的镇压，仅阿姆利城则一地，群众被打死的就达1000多人，击伤的达2000余人。血的教训，迫使印度工农运动突破了甘地“非暴力不合作运动”的束缚，特别是农民的斗争，很多地方明显地采取了武装起义的方式。曹里——曹拉村这一事件震动了敌人，也震动了国大党。正是在这样的情况下，国大党作出这个决定，它充分反映了印度民族资产阶级软弱性和妥协性的一面。