光绪十一年秋七月初八日，钦差大臣左宗棠奏请台湾建省，旨下军机大臣、总理各国事务王大臣、六部、九卿会同各省督抚议奏。九月初五日，军机大臣醇亲王奕譞等奏改福建巡抚为台湾巡抚，诏曰可。十二年春三月，又诏曰：“闽、台防务关系紧要，该督抚等商办一切，务当和衷共济，不分畛域，力顾大局。上年谕令该督抚等会议改设各事宜，并着一并妥议，毋稍迟延。”十三年夏四月，新任巡抚刘铭传会同闽浙总督杨昌濬合奏，筹议台湾郡县，分别添改裁撤，以资治理。疏曰：“台湾疆域，南北相距七百余里，东西近者二百余里，远或三四百里，崇山大溪，鉤连高下。从前所治，不过山前迤南一带，故仅设三县而有余，自后榛莽日开，故屡增厅治而犹不足。光绪元年，沈葆桢请设台北府县，以固北路，又将同知移治卑南，以顾后山，全台官制，粗有规模。然彼时局势未开，择要修举，非一劳永逸之计也。臣等公同商酌，窃谓建置之法，恃险与势，分治之道，贵持其平。台省治理视内地为难，而各县幅员反较多于内地，如彰化、嘉义、凤山、新竹、淡水等县，纵横二百余里三百里不等，仓卒有事，鞭长莫及。且防务为治台要领，辖疆太广，则耳目难周，控制太宽，则声气多阻。至山后中北两路，延袤三四百里，仅区段所设碉堡，并无专驻治理之员，前寄清虚，亦难遥制。现当改设伊始，百废俱兴，若不量予变通，何以定责成而垂久远。臣铭传于上年九月，亲赴中路督剿叛番，沿途察看地势，并据各地方官将境内扼塞道里、田园、山溪，绘图贴说，呈送前来，又据抚番、清赋各员弁将抚垦地所陆续禀报。谨就山前后通局筹划，有应添设者，应改设者，应裁撤者。查彰化桥仔头地方，山环水复，中开平原，气象宏敞，又当全台适中之地，拟照前抚臣岑毓英议，就该处建立省城，分彰化东北之境，设首府曰台湾府，附郭首县曰台湾县，将原有之台湾府、县改为台南府、安平县。嘉义之东，彰化之南，自浊水溪始，石圭溪止，截长补短，方长约百余里，拟添设一县曰云林县。新竹、苗栗街一带，扼内山之冲，东连大湖，沿山新垦荒地甚多，拟分新竹西南各境，添设一县曰苗栗县，合原有之彰化及埔里社通判一厅四县，均隶台湾府属。其鹿港同知一缺，应即裁撤。淡水之地，东控三貂岭，番社歧出，距县太远。基隆为台北第一门户，通商建埠，交涉纷繁。现值开采煤矿，修造铁路，商民麇集，尤赖抚绥，拟分淡水东北四堡之地，撤归基隆厅管辖，将原设通判改为抚民理番同知，以重事权。此前路添改之大略也。后山形势，北以苏澳为总隘，南以卑南为要区，控扼中权，厥惟水尾。其地与拟设之云林县东西相直，现开路一百九十余里，由丹社岭集集街径达彰化。将来省城建立，中路前后脉络，呼吸相通，实为台东锁钥，拟添设直隶州知州一员，曰台东直隶州，左界宜兰，右界恒春，计长五百余里，宽三四十里十余里不等，统归该州管辖，仍隶台湾兵备道。其卑南厅旧治，拟请改设直隶州同一员。水尾迤南，改为花莲港厅，垦熟田约数千亩。其外海口水深数丈，稽查商舶，弹压民番，拟请添设直隶州判一员，常川驻扎，均隶台东直隶州属。此后路添改之大略也。谨按台湾疆土赋役，日增月广，与旧时羁縻侨置，情形迥不相同，因地制宜，似难再缓。况年来生番归化，狂榛之性，初就范围，尤须分道拊循，藉收实效。臣等身在局中，既不敢遇事纷更，以紊典章之旧，亦不敢因陋就简，以失富庶之基。损益酌中，期归妥协。”诏曰可。于是分设三府、一州、三厅、十一县，以台湾府为省会，驻巡抚，而设备未周，暂驻台北。

　　十五年秋八月，命台湾知县黄承乙、中路统领林朝栋筑城，固将以为中枢之地矣。初，建省之时，彰化绅士蔡德芳、吴朝阳等上书巡抚，请设鹿港。略曰：“台湾孤悬一岛，南北绵亘千余里，东尽番山，西临瀚海。重以土浮民靡，动辄变生，无事之时，耕渔亦足相安，有事则请兵筹饷，在在仰需内地。伏思开台之初，建设郡县，多从海口，独嘉义县城离海稍远，至如漳化县城，西距鹿港不过十数里，其东延内山，平原辽阔，伏莽滋多，兼以溪多林茂，防御难施，即如同治元年戴潮春之变，自内一发，城池立陷。城之西面，若断一桥踞一竹围，虽内地大兵数千屯驻鹿港，经年亦不能进。洎大兵夹击，收复之后，犹可相争。故乾隆间贵西道赵翼有移鹿港之议，恳恩入告，事虽未行，要其大意，总在设城海口。今当盛朝威灵震叠，仰荷钦宪抚临此邦，营建省会，从此添兵足饷，重权镇慑，全台托庇，万无可虑之事。第圣人有言，处常固当思变，谨始乃以慎终。台湾果蒙建省，省会必归彰界。然前既有移县城近海之议，而今省城或转设近山，万一地方有警，一扼溪险，窃恐万兵难进。咫尺先不能通，何论南北，此尤大势之当筹者。至于来龙之归宿，海道之引导，或择其新地，深谋远虑，或仍其旧城，事半功倍。钦宪明见万里，斟酌自有权衡，固毋庸某等之多赘。且事关奏闻，尤非下士之所能置辩。唯生长于斯，闻见颇熟，抱此区区，又不能坐受知而不言之咎。爰敢披沥历来大局情形，附绘彰化旧城来龙宿脉图说一纸，恳乞转详。”不可。

　　十七年夏五月，铭传辞职，以邵友濂任之。友濂文吏也，无远略，奏请移设台湾省会，以定规模。略曰：“前卜定省城之地，虽当中枢，控制南北，而山岳四面围匝，距台南、台北两府各四五日程，其间溪水暴涨，交通颇烦。兼以沿海水浅，轮船难以驶入，南北有事，接济迟延。又省城必须建筑坛庙衙署等，经费浩繁，无由筹办。伏思台北居台湾之上游，衙署局库略已成工，商民辐辏，铁路亦通，舟车之利两备，故拟以该府城为台湾省会。”十八年，先止城工，而省会遂移于台北矣。

　　台南府领县四：曰安平，曰嘉义，曰凤山，曰恒春。厅一，曰澎湖。

　　安平县

　　安平为全台首善之地，开辟最早。荷兰之时，筑垒于赤嵌社，台人谓之赤嵌楼，则今之县治也。而《台湾府志》以为台湾建屋多用赤瓦，水滨高处，闽人曰墈，讹为嵌，故与安平城俱称赤嵌。乾隆十年，巡台御史范咸作《赤瓦歌》，其自序云：“台人屋瓦皆赤，下至墙垣。”此赤嵌城之所由名也。如志所言，拘泥文字，此与解释台湾之说相似。夫台湾原作埋冤，漳、泉之音也，故或曰台员，或曰大湾。而府志乃谓“荷人建城，制若崇台。海滨水曲曰湾，又泊舟处亦谓之湾。”此台湾所由名也。言之误谬，余已论之。夫赤嵌为番社之名，固无庸讳。《稗海纪游》谓《明会典》太监王三保赴西洋水程，有赤嵌取水一语，是赤嵌固土番之部落，其井尚存，为最古之迹矣。延平郡王克台之后，建承天府，置天兴、万年二县，改一鲲身为安平镇。安平为泉州安海之名，延平起师之地也，入台之后，移置于此，又建桔柣门，以存故土之念。而安平城或称王城，赤嵌楼乃为承天府矣。清人得台，建台湾府，领县三，以台湾为附郭。二百余年，文化日启，制度典章，蔚为上国，信乎东南之大邑也。光绪十四年建省之后，移台湾县于台中，以作会城首邑，而旧县改名安平。又以巡抚暂驻台北，大府初建，冠盖云从，仕宦之徒，争趋利禄，而台南乃日退矣。县之疆域本窄，东负群山，气象雄伟，罗汉外门实当其冲，故前设县丞以治之，今已裁。山之土番悉已归化，其近郭者且同汉人，故他县尚须防抚，而安邑早敉矣。治西六里有安平镇，前阻大海，非舟莫济，今已淤为大道，车马可以往来。旧志谓台江汪洋，可泊千艘。台江为安平镇之内海，则今之鱼塭。道光二年，夏秋淫雨，兼旬不霁，曾文湾里各溪之水，淜涨而出，涂泥归虚，积为平陆，而沧海变为桑田矣。安平镇之左为鲲身，右为菅仔埔，其西则鹿耳门，风涛喷薄，夙称天险。荷兰、郑氏之时，均筑炮台，守海道。今亦半沈，仅存沙汕，巨舟不能入，其大者须泊四草湖。夫安平镇为互市之口，驻领事，设海关，以振兴贸易。故台南商务冠全台，犹不失为富庶也。唯南至二层行溪，与凤山界，北至曾文溪，与嘉义邻，相距不逮五十里，而土尚膏腴，人怀礼义，士游于庠，农歌于野，商勉于廛，工集于肆。乔木之思，尚足起后人之感，况于古都旧邑乎？生斯土者，能不葆而爱之欤！

　　嘉义县

　　嘉义古诸罗也，诸罗番社名，又山名，而旧志以为诸山罗列，非矣。康熙二十三年，始设治于佳里兴，划曾文溪以北隶之。佳里兴亦番社也，滨海而居，疆域广漠，远至三貂，其时北鄙犹未启也，嗣以水土不宜，移于今治。及朱一贵平后，划虎尾溪以北为彰化，而疆域稍小，然垦务日盛，人民殷庶，巍然为府治之左臂。乾隆五十一年，林爽文之役，彰、淡俱陷，被围逾岁，婴城死守，效命弗去，诏嘉其义，改今名，永垂千古矣。建省之后，又划牛稠溪以北为云林，而疆域愈小，然绝长补短，犹为百里之邑。县负山面海，田畴交错，形势与彰化埒。而玉山屹立东北，高至一万三千数百尺，为东洋群山之王，坤舆磅礴，特钟于是，亦足豪矣。阿里山为玉山之子，森林之富冠东洋，天赋之宝藏也。火山在治之东南，烈焰腾空，下有温泉，居民引火以炊，挹泉以浴，奇境也。前时斗六门设县丞一员，分资治理，今为云林县治。而安、嘉交界之处曰大武陇，设巡检。沿海之地，港湾多，唯布袋嘴较深，巨舟可入，若盐水港则久淤矣。夫嘉义为山海奥区，物产殷富，士慕忠贞，女怀节烈，风俗之美，与南郡同。此则教化之功，而一道同风，日臻于善也。

　　凤山县

　　凤山以山名，旧治在兴隆里，为郑氏之万年县，自二层行溪以南归之，远及琅■，为府治之右臂。乾隆五十二年，林爽文之役，庄大田起兵应，蹂躏县城。事平，迁今治，则埤头也。凤山在治南三十里，状若凤，实则一培塿尔。疆域之大次诸罗，而辖境且至卑南，但事羁縻而已。光绪元年，划率芒溪以南为恒春，而形势稍小，犹为山海之区也。其地东北至弥浓，丘陵起伏，路险阻。西行五里为旗尾，安、凤交界之旁径也。西南临海，沙汕纡回，鱼盐之饶甲全台。打鼓山在治之西十八里，建垒驻兵，以防海道。其旁为旗后，各国互市之口也，港内水深，可泊巨舰。又旁二十里为东港，亦商船互市之口也。小琉球屿在治之南六十里，与东港对峙，屹立海中，一苇可航，固围约二十里，耕渔并耦，境绝清邃。下淡水溪为台湾大川，源自内山，溁洄数十里，会赤山之冷水沟而入于海，引水溉田者万甲，岁丰人庶，凤山之巨利也。渡溪至阿猴林，素为奸宄出没之处，故设下淡水县丞以驻之，率芒溪为凤、恒之界。沿北行，有枋藔焉，僻处海滨，渐近内山，前时设汛。同治六年，置巡检，以诘盗贼，卫行旅，为南顾之策。夫凤山旧邑也，深山大海，物力充仞，然以闽、粤分居，踞地相长，一言不合，趣起干戈，而今乃稍息矣。兄弟阋墙，外御其侮，急公义而弃私仇，尤有望于凤人士焉。

　　恒春县

　　恒春处极南之地，设县之议，起于讨番之役，而成于开山之时。先是，福建船政大臣沈葆桢以牡丹之事，视师台湾，亟求边备。光绪元年，奏划率芒溪以南，新设县治于琅■之猴洞山。山形环抱，中拓平原，其地常燠，故名恒春。实为全台之南，唯县之北境，与凤山接壤。东西南三面皆滨海，自率芒溪历嘉鹿塘，经枋山，过枫港，而至柴城，凡六十里，为福康安驻师，以木为城，今改土堡。其旁有统领埔，相传郑氏屯田之地，土厚而腴。自治东越射麻里、万里，得高士佛而至八瑶湾，计程五十三里，为恒、卑之界。又二十五里为牡丹湾，则凶番栖伏之处，今已平矣。县之三面虽滨海，而港湾浅狭，不足以容巨舟，若大板埒、射藔、枫港等，则时可出入。苟以人工而凿之，则善矣。鹅鸾鼻斗出海中，下有暗礁，夙称天险，上建灯台，以示航路。顾其地南连南峤，盈盈带水，为东西洋往来孔道，未可以僻远而置之。恒春之番向分上下，各十八社，今可纪者五十有八，性较驯。苟勤抚以化之，徕人民以垦之，辟水利以溉之，刊道路以通之，开物成务，教养并行，不数十年而炎风瘴雨之地，皆称乐土矣。

　　澎湖厅

　　澎湖固海疆重地，群岛错立，风涛喷薄，天险也，荒古以来，不见史策。隋开皇中，虎贲中郎将陈棱始略其地，其居于此土者，固犹是轩辕之胤也。或曰，楚灭越，越之子孙迁海上，或居于澎湖。唐、宋以来，居民渐长，及元之末，始设巡检司，隶同安，未久而废。明初，宇内未平，无业之民聚啸其间。洪武五年，乃墟其地，迁其民于漳、泉，已而复至。嘉靖间，以海防故，复设巡检司，旋罢，而澎湖弃为瓯脱矣。夫澎湖为滨海之藩篱，而东西往来之冲也。墟地之举，诚为失策。是以岛夷攘之，海寇据之，俶扰昏垫，靡有穷期。迨我延平郡王东略台湾，先收其地，设安抚司以治之，而澎湖乃为我有。康熙二十二年，清军入东宁。翌年，设巡检，隶台湾县，以水师副将驻之。雍正五年，改设通判，别为厅，兼海防事务，屹然海上重镇矣。朱一贵既平之后，廷议以澎湖失而郑氏降，澎湖存而台湾复，拟移总兵于此。总兵蓝廷珍以为不可，上书论之，议始罢。夫澎湖固海上重镇，而地瘠民贫，不产五谷，恃台为援，一旦遏绝，势可立毙。守之之策，在筹持久。建炮台以御之，设舰队以巡之，练民兵以用之，讨军实以充之，而后可以言守，可守而后可以言战。战之得失，阃外寄之，其机在于一时。守之轻重，有司任之，其谋在于平日。故曰，兵可百年而不用，不可一日而不备。何也？东南之地势纽于台湾，而澎湖者台湾之门户也，海疆有事，澎湖必先被兵。故筹台湾者，必先筹澎湖，法人之役，是其殷鉴。澎湖距府治一百七十有五里，南趋南峤，北走登、莱，西渡金、厦，近者一日，远或数日。海天万里，不过衣带之水尔。故以巨大海军扼险于此，则南北之交通可绝，而台湾恃以无恐。诸岛之中，大山屿最大，妈宫在其西，文武居之。外以西屿为屏蔽，而内以新城龟山相犄角，驻兵置垒，防患未然。其地东至阳屿，西至花屿，南至大屿，北至目屿，周围二百四十二里。旧言三十六岛，实则有名可纪者五十有五也。渔村蜃舍，以海为田，顾其人习水，冒险耐劳，颇有坚毅之气。生聚教训，克日并行，则此帕头短袴之民，皆海国干城之选也。君子于此，知所务矣。

　　台北府领县三：曰淡水，曰新竹，曰宜兰。厅二：曰基隆，曰南雅。

　　淡水县

　　淡水据北台之枢，荷兰以前未之闻，归清以后，始隶诸罗，嗣属彰化。雍正九年，设淡水同知，治竹堑，凡大甲以北皆归之，经营缔造，二百余年，声名文物，蒸蒸日上，信乎可为大郡也。先是，同治十年，同知陈培桂徇厅民之请，议升直隶州，增学额。未及行，而开山抚番事起。钦差大臣沈葆桢奏裁同知，建台北府，以淡水为附郭，治艋舺。艋舺旧时贸易之地也。建省以后，乃趋于大稻埕，而艋舺稍退，然人民犹庶。县之疆域，南至土牛沟，与新竹界；北以三貂溪为限，与宜兰邻；东负深山，野番伏处，设隘防之。滬尾距治西三十里，各国互市之口也，设关征税，驻领事以管侨民，故建炮台，卫重兵，以守之。其水自鸡笼山而来，历八堵、五堵，经圆山，出关渡，而入于海。旁流支脉，交衍于艋舺、大稻埕之间，航运之利，实兴商业，而灌田尤广，故产谷多。夫淡水番地也，左拥龟仑之山，右握狮球之岭，溪流交错，金、煤、硫磺之利蕴于上，脑、茶、材木之富生于山。然郑氏之时，以流罪人，康、雍之际，尚苦瘴疠。至于今繁华靡丽，冠于全台，此则人治之效也。然以冠盖遨游，五方杂处，士慕虚文，女习歌舞，骄奢淫佚，亦冠全台，则又末俗之弊也。移风易化，纲纪是张，是所望于淡人士焉。

　　新竹县

　　新竹固土番部落，原名竹堑，郑氏曾用兵其地。旧志以为环城植竹，故称竹堑，此大谬也。夫郑氏之时，尚未设官，已有竹堑之名，则蓝鼎元筹理台疆，亦有开垦竹堑埔之议，唯其所名者，举县辖而总言尔。归清之后，始隶诸罗，农功未启，行旅鲜通，故犹以荒远视之。雍正元年，划入彰化，并设淡水同知，稽查北路，兼督彰化捕务。九年，又以大甲溪以北刑名钱谷专归淡水同知管理，而犹驻彰化也。乾隆二十年，始移治竹堑。及光绪四年，台北设府，裁同知，而知府仍暂驻其地。五年三月，淡、新分治，划土牛沟以南为新竹，以北为淡水，其所辖者有六堡。十五年，又析为新、苗两县。于是南至中港，与苗栗邻，北及土牛沟，与淡水界，西滨大海，而东入番山，南北相距八十五里，东西六十五里，泱泱乎大邑也。土壤膏腴，人民殷庶，文学之盛，冠冕北台。而又士重然诺，农勤稼穑，非如淡水之靡丽也。然以山野之间，闽、粤分处，械斗之风，长年不息，且地与番接，馘首相雄，沿山之人亦多习武，此则自然之势也。夫新竹为北台之奥区，群山崒嵂，拱若列屏，巍然而独立者，则雪山也，高至一万一千数百尺。中港香山之溪，皆源自内山，流远而缓。唯入海之处，水浅不足泊巨舟，故航运之利，犹藉淡水。山川钟秀，人物效灵，发扬光大，尚有待于此邦之君子焉。

　　宜兰县

　　宜兰即蛤仔难，番语也，或曰甲子兰。三面负山，东临大海，平原沃壤，久置荒芜。及吴沙垦土以来，三籍之人相率而至，筑堡以居，自头围至于五围，拓地愈广，浸成都聚。沙死，侄化能抚其众，请入版籍。嘉庆十五年，乃设噶玛兰厅，置通判，理民事，治于五围。百务草创，棋布里堡，多就番语译之。同治十三年，开山议起，设台北府，改厅为县，曰宜兰，以为北台屏翰，而前后山之襟带也。北界三貂溪，南逮苏澳，自三貂溪以至草岭，深林密菁，最称险要。过岭为大里简，东望东海，波涛汹涌，豁然万里，则太平洋之滨也。北隅三十里，有小屿曰龟山，置兵守之。草岭迤东，群山罗列，其大者曰玉山，积雪不化，高至万尺，巍巍乎大观也哉。海滨巨石嶙峋，中设一关，曰北关。而设于苏澳者，曰南关，屹立称门户焉。苏澳之口，水深四五丈，可泊轮船，唯防礁石。南风、北风两澳，又为苏澳门户。泖鼻山在三貂溪之口，形如象鼻，直插入海。旁有小澳，曰琉球澳，礁险不容舟。头围距治东北三十里，设县丞。自头围历大坪林，达景尾街，可至府治，为旁径，约程百十数里。自苏澳以南，滨海行，可达台东，然地多险阻，溪流泛滥，不易涉，故舟行较易也。夫宜兰为土番之区，荒古以来，久居化外，而吴沙乃入拓之，辟草莱，任耕稼，建庐里，徕游民，以张大国家之版图，其功业岂不伟欤。唯地滨东海，富森林，故长年多雨。然以水利之丰，物土之宜，读书力田，饶有坚强之气。兰虽一隅，富庶之兴，尤将有所发泄也。

　　基隆厅

　　基隆为北门锁钥，而通商之大埠也。煤矿之利，取之无穷，故至者日多，然当二百数十年前，犹是荒昧之域也。其地固土番部落，旧称鸡笼。地绝北，林深瘴盛，天寒，长年多雨，故有鸡笼积雪之景，而与今日之气象，早已不同矣。当明之季，荷兰既据台南，而西班牙亦入鸡笼，筑垒驻兵，以相角逐，则今之社藔岛也。卧榻之侧，不容鼾睡，荷人逐之，奄有全台，乃未几复为我延平郡王所逐矣。归清之后，尚事羁縻。乾嘉以还，居者渐聚，耕渔并耦，鸡狗相闻，由淡水而鸡笼，由鸡笼而噶玛兰，盖已大启土宇矣。海通既辟，列国窥伺，其所以目逐逐而心怦怦者，则以此天富之煤矿，足为东洋之外府尔。故当台北建府之时，沈葆桢以海防已重，讼事尤繁，自非煤务微员所能治理，乃设通判于此，改名基隆。光绪十三年，复易同知，以重事权。虽辖地四堡，不足以建一县，然固台北之藩卫也。夫基隆之富庶，由于人力，而亦由于地利。梯山航海，百事俱兴，缔造经营，与时骈进，则此一市一廛，不特为台湾之大埠，且为东洋之巨会矣。

　　南雅厅

　　南雅为抚垦之地，而大嵙崁实当其冲。先是，道光八年，陈集成始拓其土，锄耰并进，弓矢斯张，而番害未戢也。光绪十二年，巡抚刘铭传奏设抚垦大臣，置抚垦局，辟良田，开沟洫，伐木熬脑，以施番政，其不服者，则移师讨之，而大嵙崁之景象一新。然地处内山，距治较远，而居者日多。二十年，乃于近旁之湳仔，新设通判，改名南雅，以治民也。政令初颁，舆图忽改，经纶措施，匪旦夕事。顾其地山回水抱，境绝伟丽，内蕴无穷之利，外徕务本之民。长刀大斧，亭毒发扬，尚有待于后人之孟晋也。

　　台湾府领县四：曰台湾，曰彰化，曰云林，曰苗栗。厅一，曰埔里社。

　　台湾县

　　台湾旧名也，而县为新设。光绪十三年建省之时，以彰化之桥仔头庄，地处南北之中，背山面海，平原交错，南有湖日之饶，北有大甲之险，凿山刊道，戍兵抚番，远达台东，如臂使指。一旦铁路告成，居中驭外，可以控制全台。于是巡抚刘铭传奏建省会，划彰化之北，新设一治，谓之台湾，而以旧时之台湾县改名安平。固以此为中枢也，故亦曰台中。十四年，命栋军筑城，建衙署，起学宫，驻军旅，计丁庸，将以经营新邑。然县治固畎亩之地，土厚泉甘，商贾未集，唯城外大墩街略有市肆，其懋迁有无者，仍赴彰化也。自县治北行二十里为葫芦墩，势控大甲，山间之人多至此贸易，亦行军之所必争者。当隋之时，用兵于此，虎贲威棱，今其泯乎。葫芦墩东北二十里为东势角，又东八里为抽藤坑，又东南六十里为埔里社。光绪元年，始入版图，设官行政，以抚绥群番，为台中之后卫。梧栖在县西，商舶互市之口，亦海隅之一都会也。夫台中固土番之地，所谓猫雾拺者也。康熙五十五年，岸里社番始请垦，诸罗知县周钟暄许之。及朱一贵平后，总兵蓝廷珍以其土沃，募佃辟田，故名蓝兴堡。雍正元年，划虎尾溪以北至大甲溪，增设彰化，而台中隶焉。十年，设猫雾拺巡检，驻犂头店，台中之设官始于此。乾隆二十四年，设南投县丞。南投距治南四十里，中隔乌溪，为内山出入孔道，民番杂处，商旅往还，亦山间之一都会也。夫自台中而论，山多海少，故其人重农而轻商。然以土田之腴，水利之大，余粮栖亩，户多盖藏。岩居谷饮之民，日与生番相角逐，冒危难，赴险阻，勇往不屈，故其人尚武。而林爽文、戴潮春乃后先而出，谓非种性之强乎？台中士君子而能闲之以谊，使之以和，奖之以文，临之以礼，岩岩新邑，气象万千，逴铄发扬，且迈南北，而果为中枢之地焉，是在人为而已。

　　彰化县

　　彰化固半线之地，郑氏之时，左武卫刘国轩驻军于此，以讨沙辘诸番。归清以后，始隶诸罗，尚以旷土视之。雍正元年，划虎尾溪以北，建设新邑，欲以表彰王化，故曰彰化。其时北鄙犹未大启也，疆域广漠，民番杂处，土腴而俗悍，鼠牙雀角，辄起械斗，夙称难治。然垦务日兴，成都成聚，物力之饶，沟洫之利，人多殷庶。县治在八卦山麓，斗大之城，险不足据，而反足资敌，故有移城鹿港之议。鹿港在治西二十里，商舶互市之埠也，市廛之盛，次于南郡。前驻海防同知，与泉州之蚶江相对，海程之近，无逾此者。而港口日塞，航运不通，苟非投资开凿，未得以兴彰化之利也。光绪八年，兵备道刘璈以彰化居台之中枢，形势未善，议移知县于鹿港，而于大肚之间，或蓝兴堡之桥仔头庄，别建新邑，驻巡道，守重兵，以控制南北。巡抚岑毓英颇韪之。及建省后，分湖日以北为台湾，浊水以南为云林，而鹿港同知早移于埔里社，疆域遂小。然台中虽为省会，而知府尚驻彰化，犹得以保其朔。若夫土田之沃，人文之盛，彰化之兴，今未艾也。

　　云林县

　　云林设县，始于建省之时，则为抚垦之计尔。先是，光绪十三年，划嘉义以北之地经营新邑，择治于林圮埔之云林坪。为郑氏部将林圮所辟者，故曰云林，以旌其功。而治当浊水、清水两溪之域，每逢泛滥，不得往来。十九年。乃从知县李烇之议，移于斗六门。斗六门者，嘉义北隅之险也。乾隆二十六年，设巡检，以分治近山。洎光绪元年，又自集集辟道，以达台东之璞石阁，为东西交通之衢。而云林实握其纽，故曰前山第一城。集集距治之北东，土番互市之区也，伐木熬脑，移民渐聚，而陈有兰溪之畔，草莱未辟，原田，尚有待于后人焉。县之疆域，北以浊水为界，彰化共之，南以牛稠溪为境，其东则高山峻岭，人迹罕通。黥面文身之辈，岩栖谷饮之伦，射鹿杀人，以相雄长，恩威并行，而后可服。若西虽临海，而岸直湾浅，不足以通舟楫。北港为古来互市之口，宋明之时，已有其名，今亦塞矣。盖以浊水分流，挟沙澎湃，出口之处，日积日淤，沿海一带遂不得耕。地瘠而民贫，饮水且难，况食稻乎。夫台湾为殷富之地，力田有秋，而澎湖之民每苦咸雨，二林深耕又患飞沙，地之肥硗，或相倍蓰，固不得同日而论也。然则云林之利，不在于海而在于陆，不在于平原而在于山谷，材木之饶，竹箭之美，羽毛齿革之丰，足以供给而有余，亦台湾之一奥区也。

　　苗栗县

　　苗栗番语也，谓之猫里，土番居之，僻处新竹之南，旧与彰化相接。光绪十四年建省后，划中港以南为苗栗，以北为新竹，各有三堡，而苗栗隶台湾府，其县治则猫里社之墟也。草昧初启，制度未备，其所以建设新邑者，亦为抚垦之计尔。当是时，经理番政，克日并行。南湖罩兰之野，天富待兴，垦田熬脑，踵相接也，故以此治之。其地群山起伏，粤族相处，沿海一带，始多漳、泉之人。地瘠而民勤，丁男子妇尽力农亩，故善治之，则其民可使。然台湾之两大溪，曰大安，曰大甲，皆当其南。而大甲尤为北台之关隘，一旦有失，则淡、新数百里之地，可长驱而攘也。嘉庆十四年，设巡检。道光十年，驻守备，并建土城，以为固。故当戴潮春之役，林日成三攻大甲，不能破，而北路始得无害。此则地势之险阻，而足以绝其道尔。夫苗栗设县，于今未久，抚治之方，在谋富庶。苟得十年成聚，十年教训，二十年之后，可以追踪新竹，而翘然为一岩邑矣。

　　埔里社厅

　　埔里社在万山之中，距台湾府治东南可九十里，中拓平原，周三十余里。土厚泉甘，宜稻蔗，物产尤饶，取之无尽。南北两溪皆源自深山，奔流而西，以达于海，引水溉田者十数万甲，固天然之奥区也。归化番社二十有四，而以六社名，曰埔里，曰眉里，曰田头，曰水社，曰沈鹿，曰猫兰，而埔里尤著。康、雍以来，久见纪载，封疆大吏，犹以瓯脱视之，能不惜哉。地大物溥，来者日众，封禁之议，遂不可行。于是邓传安倡之，史密和之，而刘韵珂乃大言之，其陈开设之利详矣。而痹痿臣工，不知大计，仍以险远为难，可谓昧矣。光绪纪元，开山议起，台湾镇总兵吴光亮略兵中路，爰有招抚六社之请，询谋佥同。建设一厅，以鹿港同知移驻于此，改为中路抚民理番同治，治大埔城。启之剔之，教之养之，而六社之土田户籍，乃得隶于宇下。其地僻处内山，居台之中，势险而阻，危崖深谷，逼仄难行。自府治出南门，行二十里至乌溪，水急不可涉，驾筏渡之。六里为草鞋墩。迤东八里为土城，海兰察驻军之地也。十三里为龟仔头。八里为内国姓，郑氏之时，刘国轩率师至此，以讨北港溪番，人多粤籍，而家祀延平郡王。十二里为北港溪，两山夹立，茂林蔽天，往时野番尝伏险杀人，设隘之后，患始戢。十里为松柏仑，高数百仞，盘旋而上，俯瞰大埔城，如在眼底，越山东行二十里即至。其自葫芦墩逾抽籐坑而来者，亦会于北港溪，是为入治之北路。自草鞋墩东行十二里至南投，前驻县丞，今已撤。又十二里为浊水，十二里为集集，八里为柴围。又北越鸡胸岭，十五里而至头社，地腴而坦。又八里为水社，有日月潭，胜境也，水极清冽，环可二十余里，中有小山，曰珠屿。番绕屿居，极稠密，独虚其中，往来必架艋舺，刳独木为之，双桨以济，大者可容十数人。潭中多菱藕，饶鱼鳖，番取以食。蓝鼎元记之，以为古称蓬瀛，不是过也。绕屿北行，五里为猫兰，又五里沈鹿，又十里为白叶岭。过此而北，又行十里，是为入治之南路。自治东行，延眉溪上流，而至雾关。平原尽处，豁然高山，为野番出没之所。樟楠之属，蓊郁成林，荒古以来，斧斤未入，故得长葆其寿。雾关山绝高，与台东接，苟辟而径之，可达花莲港。而守城大山独当一面，神足气王，巍然为治之屏翰。夫埔里社自开拓至今，汉人争处，前茅后劲，再接再厉，垦成之田已万甲，众至二三万人。而土番乃日就凌夷，不能存其十一，其得以暂保其生者，唯外来之屯番尔。然语言习俗，渐从汉风，则亦同化于我而已。乌乎，优胜劣败之机，可不惕哉！

　　台东直隶州

　　台东州

　　台东为新辟之地，高山大川，气象雄伟，疆域之广，可为一府三县。而自归隶以来，久任荒芜，外族窥伺，莫肯关心，其有负耒荷戈而至者，唯我坚强辛苦之先民尔。然荜路蓝缕，涉履艰危，与天气战，与野番战，与猛兽战，濒于死者数矣。光绪纪元，开山议起，钦差大臣沈葆桢奏设卑南厅，以事经营。卑南处台东之中，地尤肥美，辟草莱，任耕稼，可成都聚，而利尚未启也。拔木通道，戍军抚番，前山之人，相率而至。洎光绪十三年，乃升为州，而运会亦渐移矣。其地自苏澳以南，至得其黎百四十里，峭壁峻嶒，难通舆马，且少可耕之壤。而中亘东澳、大南澳、大浊水、大小清水五溪，水险而大，莫施舟楫。得其黎至新城六十里，地稍平，灌莽荒榛，颇多硗确。自是历花莲港、吴全城、大巴垄而至水尾社，计程百五十里，地尽膏腴，又有秀孤峦之溪，可资灌溉。溪水入海之处曰大港，舟大易行。自水尾而西至璞石阁，大军驻焉。历平埔、石牌以达卑南，亦百五十里，地多膏腴，锄耰日进，皆成良田，惜垦之者尚少尔。卑南以西二百数十里为恒春，壤稍逊，然若巴塱卫，若八瑶湾，皆可垦也。夫以台东疆域之广，地利之饶，设官行政已二十年，而莽莽苍苍，尚委于鹿豕之乡，则以航运难通也。滨海六百余里。唯花莲港、成广澳可泊轮船，而风信靡常，礁石纷错，往还不易，帆船更不能以时至也。其遵陆而行者，则自璞石阁入山，过八通关，以抵云林之林圮埔，计程二百六十余里。沿途皆番，行者惧焉，故商旅不敢往来，而懋迁尚少。番之大者，曰斗史五社，在大南澳。曰大鲁阁八社，在大浊水以北，依山而居，性最悍。曰加礼宛六社，为平埔之番，居于鲤浪以北。其南者曰南势七社，亦平埔也。秀孤峦之间，凡二十四社，璞石阁之平埔亦八社。其处于成广澳之北者，曰沿海八社。其南曰阿眉八社，而卑南之可纪者四十有六。此则多经招抚，而微化其性，然尚不事畎亩，射猎为生。若夫丹番、峦番、木瓜等番，散伏深山，素不与人来往，经纶措施，匪旦夕事。苟得良有司治之，与以便宜之权，立以经久之计，悉心任事，不惮勤劳，而移住之人，又能忍辱负重，群策群力，以除害而兴利焉，台东之富庶，始得与前山媲美也。

　　坊里

　　坊里之名，肇于郑氏，其后新辟之地，多谓之堡。堡者聚也，移住之民，合建土堡，以捍灾害，犹城隍也。而澎湖别名为澳。《禹贡》：“九州攸同，四隩既宅。”释文以为隩与澳同，水滨也。是澎人固依水而居者也。里之大者数十村，或分上下，或划东西。商贾错居者谓之街，汉人曰庄，番人曰社，而澎湖亦曰社。庄社之间，各植竹围，险不可越，聚族而居，守望相助。闽人先至，多居近海，粤人后至，乃宅山陬。而闽人之中，漳、泉为巨，以是因缘，每起械斗。交通既辟，情感自孚，比岁以来，其风稍戢。然抚垦虽兴，而番害犹烈，长治之计，在于协和，化行风美，斯为善矣。夫天下大器也，集众人而成家，集众家而成国。国之利害，犹家之利害也，故知爱家者必知爱国。夫无家则不可以住，无国且不可以立，其贱乃降于舆隶，君子伤之。故坊里之名仅为疆域之分，而非可以此自囿也。识时之士，当务其大者远者，而后可以进于郅治焉。

　　安平县治四坊：

　　东安坊（后分上下） 西定坊（后分上下）

　　宁南坊（后分上下） 镇北坊（后分上下）

　　安平县辖四十三里：

　　效 忠 里 新昌 里 永宁 里

　　仁 和 里 文贤 里 依仁 里

　　崇德东里 崇德西里 仁德南里

　　仁德北里 长兴上里 长兴下里

　　永康上里 永康中里 永康下里

　　内武定里 外武定里 广储东里

　　广储西里 新化里东堡 新化里西堡

　　安定里东堡 安定里西堡 善化里东堡（北隶嘉义）

　　善化里西堡（北隶嘉义） 新化东里 新化西里

　　新化北里 内新化南里 外新化南里

　　内新丰里 外新丰里 永丰里

　　保大西里 保大东里 归仁南里

　　归仁北里 嘉祥内里 嘉祥外里

　　罗汉内门里 罗汉外门里 楠梓仙溪东里

　　楠梓仙溪西里

　　嘉义县辖三十七堡：

　　嘉义东堡 嘉义西堡 大目根堡

　　打猫东顶堡（北隶云林） 打猫东下堡 打猫南堡林

　　打猫北堡（北隶云林） 打猫西堡 大槺榔东下堡

　　大槺榔西堡 茑松堡（北隶云林） 大丘园西堡

　　牛稠溪堡 鹿仔草堡 柴头港堡

　　盐水港堡 太子宫堡 铁线桥堡

　　果毅后堡 哆啰啯东顶堡 哆啰啯东下堡

　　哆啰啯西堡 下茄苳南堡 下茄苳北堡

　　白须公潭堡 龙公潭堡 学甲堡

　　赤山堡 茅港尾东堡 茅港尾西堡

　　善化里东堡（南隶安平）善化里西堡（南隶安平）佳里兴堡

　　西港仔堡 麻豆堡 萧垅堡]

　　沤汪堡

　　凤山县辖二十六里：

　　大竹里 凤山上里 凤山下里

　　小竹上里 小竹下里 观音上里

　　观音中里 观音下里 观音内里

　　长治一图里 长治二图里 文贤里

　　维新里 仁寿上里 仁寿下里

　　半屏里 兴隆内里 兴隆外里

　　赤山里 港西上里 港西中里

　　港西下里 港东上里 港东中里

　　港东下里 新园里

　　恒春县辖十三里：

　　宜化里 德化里 至厚里

　　安定里 长乐里 治平里

　　泰庆里 咸昌里 永靖里

　　仁寿里 兴文里 善余里

　　嘉禾里

　　台湾县辖七堡：

　　蓝兴堡 猫罗堡 拣东上堡（北隶苗栗）

　　拣东下堡 大肚上堡 大肚中堡

　　大肚下堡

　　彰化县辖十三堡：

　　线东堡 线西堡 猫罗堡

　　马芝堡 二林上堡 二林下堡

　　燕雾上堡 燕雾下堡 武东堡

　　武西堡 东螺东堡 东螺西堡

　　深耕堡

　　苗栗县辖四堡：

　　苗栗堡（在县之东北，旧称竹南二堡）

　　吞霄堡（在县之西，旧称竹南三堡）

　　大甲堡（在县之南，旧称竹南四堡）

　　拣东上堡（在县之东南，其属大甲溪南者隶台湾）

　　云林县辖十七堡：

　　斗六堡 澳洲堡 他里雾堡

　　沙连上堡 西螺堡 沙连下堡

　　打猫东顶堡（南隶嘉义） 打猫北堡（南隶嘉义） 大槺榔东顶堡

　　尖山堡 海丰堡 布屿堡

　　大丘园东堡 白沙墩堡 茑松堡（南隶嘉义）

　　北投堡 南投堡

　　淡水县辖九堡：

　　大佳腊堡 芝兰一堡 芝兰二堡

　　芝兰三堡 八里坌堡 摆接堡

　　兴直堡 文山堡 桃涧堡

　　新竹县辖三堡：

　　竹堑堡（在县之中，旧称竹北一堡）

　　竹南堡（在县之南，旧称竹南一堡）

　　竹北堡（在县之北，旧称竹北二堡）

　　宜兰县辖十二堡：

　　本城堡 员山堡 民壮围堡

　　溪洲堡 头围堡 四围堡

　　罗东堡 二结堡 清水沟堡

　　红水沟堡 利泽简堡 茅仔藔堡

　　基隆厅辖四堡：

　　基隆堡 金包里堡 三貂堡

　　石碇堡

　　南雅厅辖一堡：

　　海山堡

　　埔里社厅辖三堡：

　　埔里社堡 北港溪堡 五城堡

　　台东州辖五乡：

　　南乡（即卑南觅） 广乡（即成广澳） 奉乡

　　新乡（即新城） 莲乡（即花莲港）

　　台东州辖番社十一社：

　　斗史五社 太鲁阁八社 加礼宛六社

　　南势七社 秀孤峦二十四社 璞石阁平浦八社

　　成广澳沿海八社 成广澳南阿眉八社 卑南觅南十五社

　　卑南觅西二十二社 卑南觅北九社

　　澎湖厅辖十三澳：

　　东西澳（为厅治近附，有社十）

　　■里澳（距治十九里，有社十二）

　　林投澳（距治十二里，有社十）

　　奎壁澳（距治七里，有社九）

　　鼎湾澳（距治十里，有社九）

　　瓦硐澳（距治二十六里，有社五）

　　镇海澳（距治二十二里，有社四）

　　赤嵌澳（距治二十九里，有社二）

　　通梁澳（距治三十里，有社二）

　　吉贝澳（距治八十里，有社一）

　　西屿澳（距治二十里，有社十二）

　　网垵澳（距治五十里，有社六）

　　水垵澳（距治五十里，有社三）