1843年10月8日，清政府钦差大臣耆英与英国公使璞鼎查在广东虎门签订《虎门条约》，作为《南京条约》的附约。《虎门条约》原称中英《五口通商附贴善后条款》，又称《善后事宜清册附粘和约》。共13款，附有《小船定例》3款。主要内容：一、片面最惠国待遇，中国“有新恩施及各国，应准英人一体均沾”。二、准许英人在五口租地造屋，永久居住。后来英国据此加以典解，于1845年在上海强迫清政府划定“租界”，各国相继效法，纷纷在通商口岸建立侵略据点。同一天英国又强迫清政府在虎门正式订立了已先于7月22日公布实施的《五口通商章程》，作为《虎门条约》的一部分。其主要内容是：一、明文规定了统一的五分税率，即肯定了无论何种货物，一律值百抽五。二、领事裁判权规定“英人华民交涉词讼，其英人如何科罪，由英国议定章程、法律，发给管事官照办”。中国独立自主的司法主权受到严重损害。