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1962年4月2日，周恩来在中央财经小组会上指出，国民经济各部门、各环节的调整要“争取快，准备慢；争取好，准备差”。
对调整的措施是：
一、精减城市人口；
二、进行行业企业排队，决心关一批，并一批，转化一批，缩小一批。
三、控制购买力和全面节约；
四、控制货币投放，抽紧银根；
五、紧缩文教、科研部门。
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