1914年4月15日，麦克马洪对英方约稿作了部分删改。27日，英方提出修正案，作少许让步。英藏代表先行签字后，英方威胁中国代表签字，并声称如“不于今日画行，则约稿中之第二、第四两款全行删去，即与西藏订约，不再与贵员商议”。中国代表陈贻范被迫于约上草签，但随即声明：“画行与签押，当截然分为两事，签押一层，必须奉有训令而后可。”28日，中国政府接获陈草签报告后，立即去电声明：“执事受迫画行，政府不能承认，应即声明取消。”29日，又通知中国驻英公使刘玉麟：“陈使为势所迫，以个人不正式之画行，本政府不能承认。”
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