右起第3人为日本首相田中义一

1927年6月27日，日本田中义一内阁召开决定对华侵略总政策的所谓东方会议。

为阻挠中国的统一并维护日本在华殖民权益，1927年5月日本出兵山东，制造济南惨案。同年6月27日总理兼外务大臣田中义一在外务省召集、主持“会议”，与会行为外务省、陆、海军省、参谋本部、关东军的高级官僚、将领以及驻华公使、总领事等。

7月7日会议制订《对华政策纲领》，宣称采用武力来维护日本的利益，设法压制中国各地反日行动；强调“满蒙”（即中国东北、内蒙地区）对日本的国防与生存具有“重大利害关系”，将采取“适当措施”以确保日本在“满蒙”的特殊利益等。

据当时中国政府揭露，此次会议后田中向大皇密呈奏折，鼓吹“欲征服中国，必先征服满蒙；欲征服世界，必先征服中国”等。虽目前尚未发现《田中奏折》的原件，但1928年日本制造炸死张作霖的皇姑屯事件，1931年挑起“九-一八”事变，进而在1937年发动全面侵华战争等侵略行动，皆与该会议的《对华政策纲领》或《田中奏折》的计划、部署相吻合。

1928年台湾苗栗人蔡智堪将日本“东方会议”意图占领中国的“奏折”公布于世，为此他长期被日本人关押