无宿治，则邪官不及为私利于民，而百官之情不相稽。百官之情 不相稽，则农有余日。邪官不及为私利于民，则农不敝。农不敝而有 余日，则草必垦矣。

　　訾粟而税，则上壹而民平。上壹则信，信则官不敢为邪。民平则 慎，慎则难变。上信而官不敢为邪，民慎而难变，则下不非上，中不 苦官。下不非上，中不苦官，则壮民疾农不变。壮民疾农不变，则少 民学之不休。少民学之不休，则草必垦矣。

　　无以外权任爵与官，则民不贵学问，又不贱农。民不贵学则愚， 愚则无外交，无外交则勉农而不偷。民不贱农，则国安不殆。国安不 殆，勉农而不偷，则草必垦矣。

　　禄厚而税多，食口众者，败农者也；则以其食口之数，赋而重使 之，则辟淫游惰之民无所于食。无所于食则必农，农则草必垦矣。

　　使商无得籴，农无得粜。农无得粜，则窳惰之农勉疾。商无得籴 ，则多岁不加乐；多岁不加乐，则饥岁无裕利；无裕利则商怯，商怯 则欲农。窳惰之农勉疾，商欲农，则草必垦矣。

　　声服无通于百县，则民行作不顾，休居不听。休居不听，则气不 淫；行作不顾，则意必壹。意壹而气不淫，则草必垦矣。

　　无得取庸，则大夫家长不建缮。爱子不惰食，惰民不窳，而庸民 无所于食，是必农。大夫家长不建缮，则农事不伤。爱子不惰食，惰 民不窳，则故田不荒。农事不伤，农民益农，则草必垦矣。

　　废逆旅，则奸伪躁心私交疑农之民不行。逆旅之民无所于食，则 必农，农则草必垦矣。

　　壹山泽，则恶农慢惰倍欲之民无所于食；无所于食则必农，农则 草必垦矣。

　　贵酒肉之价，重其租，令十倍其朴。然则商酤少，民不能喜酣奭 ，大臣不为荒饱。商酤少，则上不费粟；民不能喜酣奭，则农不慢； 大臣不荒饱，则国事不稽，主无过举。上不费粟，民不慢农，则草必 垦矣。

　　重刑而连其罪，则褊急之民不斗，很刚之民不讼，怠惰之民不游 ，费资之民不作，巧谀恶心之民无变也。五民者不生于境内，则草必垦矣。

　　使民无得擅徙，则诛愚乱农之民无所于食而必农。愚心躁欲之民 壹意，则农民必静。农静，诛愚乱农之民欲农，则草必垦矣。

　　均出余子之使令，以世使之，又高其解舍，令有甬，官食●，不 可以辟役。而大官未可必得也，则余子不游事人。余子不游事人，则 必农，农则草必垦矣。

　　国之大臣诸大夫，博闻辨慧游居之事，皆无得为；无得居游于百 县，则农民无所闻变见方。农民无所闻变见方，则知农无从离其故事 ，而愚农不知，不好学问。愚农不知，不好学问，则务疾农。知农不离其故事，则草必垦矣。

　　令军市无有女子，而命其商；令人自给甲兵，使视军兴。又使军 市无得私输粮者，则奸谋无所于伏。盗输粮者不私稽。轻惰之民不游 军市，盗粮者无所售。送粮者不私，轻惰之民不游军市，则农民不淫 ，国粟不劳，则草必垦矣。

　　百县之治一形，则迂者不饰，代者不敢更其制，过而废者不能匿 其举。过举不匿，则官无邪人。迂者不饰，代者不更，则官属少而民 不劳。官无邪则民不敖，民不敖，则业不败。官属少则征不烦，民不 劳则农多日。农多日，征不烦，业不败，则草必垦矣。

　　重关市之赋，则农恶商，商有疑惰之心。农恶商，商疑惰，则草 必垦矣。

　　以商之口数使商，令之厮舆徒重者必当名，则农逸而商劳。农逸 则良田不荒，商劳则去来●送之礼无通于百县，则农民不饥，行不饰 。农民不饥，行不饰，则公作必疾，而私作不荒，则农事必胜。农事 必胜，则草必垦矣。

　　令送粮无得取僦，无得反庸；车牛舆重设，必当名。然则往速徕 疾，则业不败农。业不败农，则草必垦矣。

　　无得为罪人请于吏而饟食之，则奸民无主。奸民无主，则为奸不 勉。为奸不勉，则奸民无朴。奸民无朴，则农民不败。农民不败，则 草必垦矣。