画策第十八 　　

昔者昊英之世，以伐木杀兽，人民少而木兽多。黄帝之世，不麛 不卵，官无供备之民，死不得用椁。事不同，皆王者，时异也。神农 之世，男耕而食，妇织而衣，刑政不用而治，甲兵不起而王。神农既 没，以彊胜弱，以众暴寡。故黄帝作为君臣上下之义，父子兄弟之礼 ，夫妇妃匹之合；内行刀锯，外用甲兵，故时变也。由此观之，神农 非高于黄帝也，然其名尊者，以适于时也。故以战去战，虽战可也； 以杀去杀，虽杀可也；以刑去刑，虽重刑可也。

　　昔之能制天下者，必先制其民者也；能胜彊敌者，必先胜其民者 也。故胜民之本在制民，若冶于金，陶于土也。本不坚，则民如飞鸟 走兽，其孰能制之？民本，法也。故善治者，塞民以法，而名地作矣 。名尊地广以至于王者，何故？战胜者也。名卑地削以至于亡者，何 故？战罢者也。不胜而王，不败而亡者，自古及今，未尝有也。民勇 者，战胜；民不勇者，战败。能壹民于战者，民勇；不能壹民于战者 ，民不勇。圣王见王之致于兵也，故举国而责之于兵。入其国，观其 治，民用者彊。奚以知民之见用者也？民之见战也，如饿狼之见肉， 则民用矣。凡战者，民之所恶也；能使民乐战者，王。疆国之民，父 遗其子，兄遗其弟，妻遗其夫，皆曰：“不得，无返。”又曰：“失 法离令，若死我死，乡治之。”行间无所逃，迁徙无所入。行间之治 ，连以五，辨之以章，束之以令，拙无所处，罢无所生。是以三军之 众，从令如流，死而不旋踵。

　　国之乱也，非其法乱也，非法不用也。国皆有法，而无使法必行 之法。国皆有禁奸邪刑盗贼之法，而无使奸邪盗贼必得之法。为奸邪 盗贼者，死刑，而奸邪盗贼不止者，不必得也。必得，而尚有奸邪盗 贼者，刑轻也。刑轻者，不得诛也。必得者，刑者众也。故善治者， 刑不善，而不赏善，故不刑而民善。不刑而民善，刑重也。刑重者， 民不敢犯，故无刑也。而民莫敢为非，是一国皆善也。故不赏善，而 民善。赏善之不可也，犹赏不盗。故善治者，使跖可信，而况伯夷乎 ？不能治者，使伯夷可疑，而况跖乎？势不能为奸，虽跖可信也；势 得为奸，虽伯夷可疑也。

　　国或重治，或重乱。明主在上，所举必贤，则法可在贤；法可在 贤，则法在下，不肖不敢为非，是谓重治。不明主在上，所举必不肖 ；国无明法，不肖者敢为非，是谓重乱。兵或重彊，或重弱。民固欲 战，又不得不战，是谓重彊。民固不欲战，又得无战，是谓重弱。

　　明主不滥富贵其臣。所谓富者，非粟米珠玉也；所谓贵者，非爵 位官职也，废法作私爵禄之富贵。凡人主德行非出人也，知非出人也 ，勇力非过人也。然民虽有圣知弗敢我谋，勇力弗敢我杀；虽众不敢 胜其主；虽民至亿万之数，县重赏而民不敢争，行罚而民不敢怨者， 法也。国乱者，民多私义；兵弱者，民多私勇，则削。国之所以取爵 禄者多涂，亡国。人之欲贱爵轻禄，不作而食，不战而荣，无爵而尊 ，无禄而富，无官而长，此之谓奸民。所谓治主无忠臣，慈父无孝子 。欲无善言，皆以法相司也，命相正也，不能独为非，而莫与人为非 。所谓富者，入多而出寡。衣食有制，饮食有节，则出寡矣。女事尽 于内，男事尽于外，则入多矣。

　　所谓明者，无所不见，则群臣不敢为奸，百姓不敢为非。是以人 主处匡床之上，听丝竹之声，而天下治。所谓明者，使众不得不为。 所谓彊者，天下胜；天下胜，是故合力。是以勇彊不敢为暴，圣知不 敢为轴。而虑周兼天下之众，莫敢不为其所好，而避其所恶。所谓彊 者，使勇力不得不为己用。其志足，天下益之；不足，天下说之。恃 天下者，天下去之；自恃者，得天下。得天下者，先自得者也；能胜 彊敌者，先自胜者也。

　　圣人知必然之理，必为之时势；故为必治之政，战必勇之民，行 必听之令。是以兵出而无敌，令行而天下服从。黄鹄之飞，一举千里 ，有必飞之备也。麒麟騄駬，日行千里，有必走之势也。虎豹熊罴， 鸷而无敌，有必胜之理也。圣人见本然之政，知必然之理，故其制民 也，如以高下制水，如以燥湿制火。故曰：仁者能仁于人，而不能使 人仁；义者能爱于人，而不能使人爱。是以知仁义之不足以治天下也 。圣人有必信之性，又有使天下不得不信之法。所谓义者，为人臣忠 ，为人子孝，少长有礼，男女有别；非其义也，饿不苟食，死不苟生 。此乃有法之常也。圣王者，不贵义而贵法──法必明，令必行，则 已矣。