1936年2月21日，中共发出《关于召集全国抗日救国代表大会通电》，要求立即召集全国抗日救国代表大会。通电要求：取消国民党一党专政，容许一切党派的自由活动，释放一切政治犯。实行外交公开。取消国民党一切禁止抗日卖国贼运动的命令。停止内战，一致抗日讨逆等等。

通电还要求大会讨论下列紧急问题：宣布对日绝交宣战，讨伐“满洲国”，收复失地，公开宣布一切中日间的不平等条约与卖国借款的完全无效；立即颁布对日作战的动员令；号召与帮助全中国人民组织起来，武装起来；正式成立国防政府与抗日联军。