太平天国刻颁的王次长兄亲目亲耳共证福音书记天王洪秀全於清道光十七年丁酉（一八三七年）大病死去复苏事，其中有说：

　　天王有时预诏：「主是朕做，军师亦是朕做」。今日应验东王升天这几年也。

　　这两句话极重要，说洪秀全在丁酉年大病时就顶诏，这固然是故神其说，但它却明确地说明了太平天国的政体，是以「主」和「[军师」构成的，并且说明了这是起义前就已预定的，而建国以后，也一直在行使这种政体。

　　「主」，就是天王，为太平天国的元首。洪秀全在广西永安州时，诏全军大小兵将说：「继自今，众兵将呼称朕为主则止，不宜称上，致冒犯天父也。「军师」，是太平天国「朝纲之首领」〔一〕，就是政府的首脑。

　　金田起义事后两个月，辛开元年（一八五一年）二月二十一日，太平军和革命群众在广西武宣县东乡拥戴洪秀全即天王位，立幼主，同时，立军师，建立了太平天国。

　　在起义的时候和建国之初，正军师杨秀清的威信远在培植的阶段，所以军令权由奉天命下凡救世威信最高的天王暂时掌执。到辛开元年十月在永安州封立五王，定西、南、北、翼四王都归东王制节之后，始将军令权交归正军师东王杨秀清〔一〕。

　　作为太平天国元首的天王，是具有无上的尊严的。其朝仪另详礼制志中。那种朝仪，正是汉高祖刘邦所说[ 吾乃今日知为皇帝之贵也] 〔二〕，完全是承袭封建皇朝那一套朝仪，也正是太平天国政体中封建主义的组成部份。但是，天王却没有执掌实权。第一、太平天国起义伐暴救民的檄文没有用天王名义颁布的。第二、中国封建皇朝，由皇帝降诏处理国家政务，称为上谕，太平天国天王没有上谕的颁布〔三〕。第三、太平天国朝内官，属於供职天朝宫殿以及左史、右史、掌朝仪、通赞、引赞等共一千六百二十一员，都是天王侍从仪卫的官，没有一员是管理行政的〔一〕。第四、太平天国参仿周礼，虽设有六官丞相，却是作为「位居极品」〔二〕的最高一级官阶，而不是掌管全国政务的官职。所以，天王只是一位临朝而不理政的国家元首，并没有执掌国家的实权。

　　太平天国的权力在於军师。作为革命纲领的天朝田亩制度规定国家政务，由下级层层核议，经军师决定，然后由军师启天王取旨。天王这种「旨准」，实质是「画诺」，实际已由军师执行，因此，常有「事过方奏，或竟不奏者」〔三〕。天朝田亩制度又规定凡经军师奏请取旨的政事，「天王降旨，军师宣列王，列王宣掌率以下官一体遵行」，军师总理国务，具有领导列王的权力。所以李秀成论军师为「朝纲之首领」，洪仁玕也自述「身任军师之重」〔四〕。太平天国军师权位的崇高可见了。

　　就由於太平天国的权力由军师执掌，所以才有这样崇高的权位。太平天国的起义檄文是由军师颁布天下的。那三篇后来编为颁行诏书的伐暴救民的著名起义檄文，奉天诛妖救世安民檄、奉天讨胡檄和救天生天养中国民谕，就是由左辅正军师杨秀清、右弼又正军师萧朝贵颁布。到癸好三年正月，大军从武昌下江南，颁布的四民各安常业诰谕，也是用左辅正军师杨秀清、右弼又正军师萧朝贵颁布。杨秀清、萧朝贵在这些布告中，开口就自称「本军师」，俨然以代表国家的身份向天下宣告。太平天国给进贡的人民收执，以为「异日合符之凭」的贡单，以是由左辅正军师杨秀清、右弼又正军师萧朝贵代表政府发给的〔一〕。太平天国致外国的照会也同样是以辅正军师杨秀清、右弼又正军师萧朝贵的名义致送的〔二〕。可见太平天国是以军师代表政府的。

　　再看太平天国国家权力的行使。太平天国「一切号令」〔三〕，自军国大政，以至刑赏生杀，职官升迁降调，都由正军师杨秀清裁决〔四〕。杨秀清的东殿吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书，每部十二员，共七十二员， 主分掌国务。承宣二十四员，主发号施令〔一〕。全国国务，各方向正军师杨秀清禀奏〔二〕，又从东殿发出诰谕指挥，每天川流不息地好似机器一样运转。曾于一天里面颁发诰谕至三百件之多，使敌人感到惊奇〔三〕。凡镇守各地的官员和出征的大将，当封授遣派时，必颁给正军师杨秀清将凭一张，准在外先斩后奏〔四〕。正军师杨秀清的将凭，代表了太平天国国家的权力，与中国历史上所传皇帝赐尚方剑授权诛奸具有同样的意义。

　　地主阶级统治者和反革命分子及外国侵略者都是不能理解太平天国的军师负责制的。清朝统恰者和地主阶级分子见天王临朝而不理政，就指为「尸位而已」〔五〕，甚至说「洪秀全实无其人」〔六〕，「或云系刻木偶为之，实无其人」〔七〕。来天京探访太平天国的外国侵略分子见天王没有上谕，也向太平天国提出了询问〔一〕，回去又作了「以东王名义对我们的询问所作的答覆，根本不能解决目前普遍存在的对南京太平王这个人的存在和他是否在南京这样疑问」的汇报〔二〕。至于对正军师杨秀清行使权力，以贼情汇纂为代表的地主阶级统治者和反革命分子指为「一切专擅」，「自搅大权」〔三〕。英国侵略分子麦华陀和鲍林也指为「东王极其狡猾地僭取这个位置，使他的主公成了一个纯粹愧儡国王」〔四〕。他们都异口同声地把太平天国这种政体指为杨秀清的篡夺行为。

　　地主阶级统治者和反革命分子以及外国侵略者对太平天国政体的歪曲，好似乌云般一直遮蔽着后人的观察，使人们发生了错觉。今天，必须予以扫除，然后方能显示出真实的历史事实。我已在太平天国政体考再稿中，专章详加考谬释惑，读者请参看该文。此处不复述。